破除机制桎梏 撬动资源供给 肃州区委编办助推教育事业高质量发展

破除机制桎梏 撬动资源供给

肃州区委编办助推教育事业高质量发展

党的二十大报告强调，要坚持教育优先发展，加快建设教育强国，办好人民满意的教育。肃州区委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，以“三抓三促”行动为主要抓手，坚持总量控制，增减平衡，存量挖潜，保障需求，全力保障教育事业优质均衡发展，努力让人民群众享受更加公平、更高质量的教育。

精准放权“赋能增效”,落实学校用人权力。针对教育领域体制机制不顺、教师编制不足、教育发展不均衡等突出问题，认真学习借鉴哈尔滨东湖路学校“三权下放”的成功经验，探索推进肃州区“区管校聘”管理改革，出台《肃州区挖掘潜力用足用活中小学教职工编制资源若干措施》，下放教师编制管理权限，按照班额、生源及师资情况，由教育部门统筹调配全区教职工资源，根据实际情况自主办理调动手续，报同级编制、人社部门备案。去年以来，城乡校之间教职工交流轮岗372名，14名落聘人员经安排过渡性岗位聘任上岗，教师交流轮岗率达到了11.6%，真正使教师由“学校人”转为“系统人”，充分释放教育发展活力。

优先供给“引凤来仪”，激发编制资源活力。坚持教师招录用编优先保证、高层次人才引进用编优先的原则，积极探索编制管理新渠道。研究制定《肃州区公办幼儿园教职工编制备案制试点工作方案》，深入分析现有幼儿园数量、各学段幼儿园班级数、在园幼儿总数，按照“员额总量=编制内教师+备案制教师+编外聘用教师”的方式，将全区所有公办幼儿园全部纳入机构编制备案制管理范围，有效化解了公办幼儿园无编进人的突出矛盾。在全区教职工编制限额内，综合考虑师生比和教职工退休人数、在校学生数、实际需求等情况，统筹当年教师退休后空出的编制，优先满足教育领域急需人才和空编使用计划，去年以来，通过校园招聘、高层次人才引进等途径补充优秀教师32名，进一步促进教师队伍的健康可持续发展。

统筹资源“扬长补短”，释放协同发展动力。综合考虑“十四五”规划，重点把握未来三年退休人数和预测学生数变化等情况，对全区中小学学校布局、学生流向、教职工需求、增减趋势等进行综合研判，在不突破现有教职工编制总量的基础上，撤并5所小规模乡镇学校，新建敦煌路小学，第七、第九幼儿园，667名小学生就近到集镇中心小学或城区学校就读，275名初中学生到城区中学就读，城乡优质教育资源利用率进一步提升。挂牌成立以强并弱型教育集团3个、联合共建型教育集团9个、示范带动型幼教集团3个，通过强校带弱校，城市带农村的方式，最大程度实现学校间的理念共享、资源共享和成果共享，发挥优质学校辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。

严明纪律“保驾护航”，提升规范管理效力。深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，强化机构编制刚性约束，严格执行上级关于编制总量管理的规定，在全区教职工编制总额内，对编制核定和调整涉及单位、进人入编程序和教师调动进行严格管理，进一步规范教职工编制管理，严禁挤占、挪用和截留教职工编制。同时，以开展机构编制核查为契机，积极会同组织、人社、财政、教育等有关部门，强化机构编制管理与人事管理、财政管理等相互协调配合约束机制，对超编进人的人员，人社、编制部门不得办理录用、聘用、调任及入编手续，财政部门不得核拨人员经费，以实际行动维护机构编制工作的严肃性和权威性。

供稿人：魏成蔚