党建引领破难题 改革创新促发展 以高质量党建推动机构编制工作高质量发展

近年来，区委编办坚持“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的工作理念，持续用力、久久为功，统筹推进各项工作，不断擦亮“改革先锋 编办编创”党建品牌，把支部建在机构编制业务上，把党建工作延伸到业务工作一线，实现了党组织建设、机关建设、队伍建设和业务水平融合发展，着力锻造了一支“政治强、业务精、服务好、作风实、纪律严”的机构编制队伍，为加快推进肃州高质量发展作出新的更大贡献。

1.坚持党建引领，坚决做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。时刻牢记机构编制工作的政治属性，坚定不移地把加强党的全面领导落实到机构编制工作的各个领域、各个方面、各个环节。一是提高政治站位，把牢政治“生命线”。始终坚持把旗帜鲜明讲政治作为机构编制工作的生命线，坚决捍卫“两个确立”，教育引导全办党员干部坚守理想、坚守宗旨、坚守初心，不断增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。深化对“国之大者”的认识，始终保持强烈的政治敏锐性，深刻领会中央关于机构编制工作新部署新要求，切实做到区委工作部署到哪里，机构编制保障就跟进到哪里，真正做到党建工作与机构编制工作同频共振、协同推进。二是强化理论武装，筑牢政治“主阵地”。严格落实“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要批示精神，结合今年主题教育，党支部安排6次跟进学习总书记最新重要讲话精神，结合职能职责开展12次专题研讨，以学懂弄通做实的政治自觉武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。三是规范组织生活，畅通组织“主动脉”。采取“12334”工作机制，靠实党建工作责任，逐月部署重点任务，从严落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，积极开展“学先锋 建新功”等主题党日活动、“三促三带三个一”党性实践活动，扎实开展“清污消土”“结对帮扶·爱心肃州”“五联双报到”行动，极大提升了党支部的凝聚力和参与度。今年以来，2名办内年轻干部积极向组织靠拢。

2.紧盯关键重点，在改革发展中扛起“攻山头”的责任担子。把改革创新作为融入发展大局、推进体制优化的关键抓手，以全局的观念和协同的举措深化改革，不断增强改革的系统性、整体性和协同性。一是聚焦重点抓好改革。深入贯彻落实党中央关于深化国防动员体制和疾病预防控制体系改革的决策部署，组建肃州区国防动员办公室，进一步补充国防动员和人民防空相关工作力量；整合肃州区疾病预防控制中心和卫生健康局综合监督执法所，组建肃州区疾病预防控制中心，进一步加强应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力和水平，以实的举措推动全区国防动员和卫生健康事业高质量发展。二是先闯先试抓好改革。以创建事业单位改革试点为契机，科学制定《肃州区深化事业单位改革试点工作推进方案》，通过合并、撤销、合署办公等方式对“小散弱”事业单位进行整合撤并，全区32个部门涉及的108个事业单位精简至76家，精简比例达到29.63%。同时，加大编制资源倾斜力度，紧紧围绕区委、区政府工作重点，将改革后精简收回的80名编制重点用于补齐基本公共服务缺口短板，努力满足人民群众多层次、多样化需求。三是上下贯通抓好改革。持续深化“七大领域”执法改革，按照设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级的政策要求，持续与上级编办、执法部门沟通衔接，结合基层执法实际，进一步优化了市区执法机构设置和人员队伍配比。截至目前，进一步理顺了农业、综合执法、应急管理执法队伍运行机制，积极争取市级市场监管、交通运输执法队下划编制41名、人员37人，全区各级执法队伍人员编制管理更加规范，主管部门行政执法职能更加完备。

3.聚焦服务大局，把盘活用好机构编制资源贯穿工作始终。始终坚持妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系，围绕中心、服务大局，将机构编制工作置于地方发展大局中思考谋划。一是围绕中心服务大局。紧紧围绕区委、区政府重点任务和服务经济社会高质量发展等安排部署，探索建立重大工作编制保障机制，今年来成立肃州区商贸服务中心，增加编制7名，进一步提升全区批零住宿等消费能级；调剂17名编制用于全区新能源开发利用事业发展；下达乡镇卫生院周转差额编制35名；建立事业单位“周转池”，解决46名公安项目人员遗留问题。同时，召开会议积极化解水务、住建、生态环保、民政等部门间职责争议20余次，进一步理清职责分工，全面推动部门协同高效履职。二是持续做好“教育强区”编制保障。探索推进肃州区“区管校聘”管理改革，出台《肃州区中小学幼儿园教师“区管校聘”管理体制改革方案（试行）》，赋权由教育部门统筹调配全区教职工资源，今年以来，城乡校之间教职工交流轮岗372名，教师交流轮岗率达到了11.6%。创新“集团化办学”模式，将城乡中小学、公办民办幼儿园，挂牌成立联合共建型初中教育集团5个、紧密一体型教育集团10个、示范带动型幼教集团10个，各成员学校加挂教育集团分校（分园）牌子，最大程度实现学校间的理念共享、资源共享。三是持续做好“人才强区”编制保障。综合考虑将年内自然减员人数列入校园招聘计划、人才引进计划，优先保障全区高层次、急需紧缺人才引进用编需求，确保人才有编可用，人员补充有序。今年以来引进教育人才65名，医疗卫生人才20名，其他各类人才34人。同时，立足全区空余编制少、项目人员多的现实，调动一切有利因素，分批次将101名民生项目人员纳入编制管理，进一步激发民生项目人员干事创业活力。

4.狠抓自身建设，着力打造高素质专业化机构编制干部队伍。坚持以“制度建办、能力立办、从严治办”的工作理念，对照新时代机构编制工作新要求，着力提升机构编制部门能力和水平。一是坚持制度建办。重新修订区委编委工作规则、区委编办工作细则，从职责权限、审批事项、工作程序等方面对机构编制事项办理全过程进行了全面规范和细化，真正做到用制度管理，按程序办事。健全完善编委、上级编办工作任务落实机制，“一把手”负责，班子成员负责，实时跟进督办、举一反三跟踪落实，通过领导带头推动、合力攻坚突破、强化跟踪问责，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是坚持能力立办。利用“红旗股室”“党员先锋岗”等示范活动，打造“机构编制大讲堂”等学习名片，建立办领导“一对一”长效辅导机制，每季度开展“口才与演讲”和“写作能力提升”活动，通过以学促干，练就编办干部过硬业务本领。持续沟通选派优秀年轻干部到市政府办公室、市委编办、区委组织部跟班学习、参训提能，到改革发展、脱贫攻坚、乡村振兴第一线实践磨炼，不断推动年轻干部自身建设迈上新台阶。三是坚持从严治办。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，各股室（中心）每周例会对工作情况进行全面汇报，分管领导进行跟踪安排，对工作推进慢、工作质量不高的股室要求作出情况说明，并将其作为年度评优评先、职务职级晋升推荐的重要依据。认真落实全面从严治党主体责任，制定印发2023年加强党风廉政建设和反腐败斗争工作要点，逐人签订党风廉政建设责任书。今年以来，组织开展警示教育3次，逐级开展廉政约谈6次，督促引导党员干部用党纪党规匡正言行。 

春山在望，未来可期。下一步，区委编办将深入学习贯彻党中央和习近平总书记关于深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，准确把握机关党建的新形势新任务，进一步增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉，着力补短板、强弱项、解难题，健全完善机关党建责任链条，以更高标准、更实举措促进机关党建各项工作迈上新台阶，以高质量党建引领推动机构编制工作高质量发展。