肃州区“三个围绕”力推“放管服”改革转动能
近年来，肃州区编办坚持把简政放权、放管结合、优化服务改革作为当前一项重点工作来抓，创新审批体制，完善工作机制，提升服务水平，在助推新旧动能转换上不断聚焦用力，切实取得了明显的成效。
一、围绕简政放权、放管结合，在行政审批制度改革上取得新突破
坚持把简政放权、放管结合作为推进行政审批制度改革的“先手棋”， 采取五项措施，确保了各项审批事项“接得住”、“管得好”、“用得好”。一是强化组织领导。成立了以政府主要领导任组长的行政审批制度改革工作领导小组，出台了《肃州区简政放权放管结合转变政府职能工作方案》等指导性文件，先后27次召集审改领导小组会议专题研究审改事宜，19次提请区政府研究审改工作，对行政审批事项承接、权责清单建设等工作进行了深入研究和细化部署。二是积极承接取消审批事项。紧盯上级行政审批事项下放调整动态，及时跟进沟通衔接，采取“三核对”方式，确保了各项政策措施落实到位。2014年以来，先后分七批承接省市下放的行政审批事项87项(其中承接部分审批内容的审批事项8项)，取消本级行政审批事项156项，取消调整52项非行政许可事项，减幅达66%。三是强化审批事项的后续监管。出台了规范政府部门行政审批行为改进行政审批的意见，制定了《肃州区行政审批监督管理办法（试行）》等制度, 加强对取消调整审批事项的后续监管，采取电子监察和效能管理，规范审批流程和办事时限，建立并联审批、容缺审批机制，推行“服务承诺制”、“责任追究制”等，落实“一站式”“窗口式”和“一条龙”的服务模式，切实把工作重点转移到了依法监管、强化服务上。四是协同放权推进改革。制定了《合理划分投资项目管理权限做好协同放权工作的实施意见》和《调整投资项目初步设计等审批权限的通知》，进一步明确了政府投资项目审批权限、企业投资项目核准和备案权限，强化了行业项目管理职能，有效推进了投资项目领域审批改革。五是全面清理中介服务机构。组织各部门清理了行政审批中介服务机构，编制完成了《肃州区行政审批中介服务工作清单》，除5个部门8项事项在行政审批中需中介服务外,再无审批事项委托中介服务机构办理的情况。
二、围绕机构改革、精编简政，在重点领域体制改革上取得新进展
不断深化政府机构改革，进一步理顺部门职责，创新运行管理机制，有效推动了法制政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的建设。一是积极推进政府机构改革。研究制定了《肃州区政府职能转变和机构改革方案》，按要求完成了工商、质监、食药管理体制改革以及卫生、计生部门整合组建工作，配合对市区两级在城市管理、工业和信息化管理、公积金管理、交警管理体制调整等方面的机构编制和职责的划转，进一步理顺了条块关系，完善了监管体制。二是合理配置政府部门职能。坚持上下对应、政事分开和权责一致的原则，先后对猪定点屠宰监督管理、食品安全综合协调、畜禽屠宰和生鲜乳收购环节质量安全监督管理等职责提出具体意见，明确各自职责，有效避免了部门职责不清、推诿扯皮的现象发生。三是从严控制机构编制设置。严格贯彻中央、省、市关于机构改革的政策精神，从严控制机构设立，从严管理用编审批，在研究干部调动、领导配备、公务员招录和事业单位招考工作人员过程中时，先由编办审核部门单位空编情况，做到控编审核提前介入，从源头上严格控制了人员增长。至目前，全区未出现1例超编制进人问题。
三、围绕三单一网、依法施政，在政府治理体系建设上取得新成效
坚持把推进政府职能转变作为推进服务型政府的重要举措的来抓，多管齐下，切实推进了政府治理体系常态化、法制化。一是周密做好自查清权工作。印发了《关于建立区政府部门行政权力清单和责任清单的工作方案》，编印了《区政府部门权力清单和责任清单工作指南》，建立肃州审改QQ群，开展1+1上门对接培训活动，树立了政府部门的主体责任意识，提高了建立权责清单的思想认识。二是全面厘清部门权责边界。按照“一切权力进清单，清单之外无权力”的原则，指导91个单位按照“9+X”的形式进行权力梳理分类，会同区法制办采取“三上三下”和“两对比一结合”逐项进行甄别确认，并多次召集会议论证考量，有效梳理了部门权责边界，顺利加载发布了区政府部门行政权力清单和责任清单。涉及入库的行政权力事项总数为2601项，责任事项14870项，追责情形19027项，公共服务事项82项。三是健全部门权力运行流程。在发布权责清单的基础上，组织相关部门开展权力事项运行流程图梳理制作，培训加载程序，分批编制发布，适时督促指导，保证了权力事项流程图的顺利加载和规范运行。至目前共编制流程图入库2424张（其中主项入库 2314项，拆分子项入库110项）。四是优化“网上行权”效能。会同区行政服务中心、行权部门对网上公布的权力事项信息进一步整理规范，对申报材料、办理事限及办理流程进行再精简、再压缩、再优化。共规范信息463条，精简申报材料25项48条，压缩办理时限59项299天，优化办理流程38项80条。五是规范执法监管手段。制定《肃州区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，编制随机抽查事项清单，建立“双随机”抽查机制，规范随机抽查的程序，指导建立执法检查人员名录库和市场主体名录库，督促各部门签订监管主体责任书，制定事中事后监管细则，依法开展“双随机、一公开”监管活动，为各类市场主体营造了公平竞争发展环境。
